河北大学经济学院金融系

金融协同发展是京津冀协同发展的动力和保障
作者:鲍静海   来源:   日期:2019年04月04日

京津冀地区作为一个重要的区域经济体和增长极,长期受到区域经济发展差距过大带来的社会经济问题的困扰,北京对其周边河北地区的虹吸效应导致众所周知的环首都贫困带产生。北京有限的资源环境承载力和日益严重的“大城市病”促使京津冀协同发展战略的提出和确立,目的在于疏解北京非首都功能,激发北京对周边地区的溢出效应,促进京津冀区域经济协调发展。

金融要素是区域协调互动发展的重要推动力,而区域金融的协同发展也是区域协同发展的核心内容和必然要求。北京非首都功能的疏解、生态环境治理驱动下河北产业的转型升级以及雄安新区的建设均离不开金融资源的支持,金融协同发展是京津冀协同发展中最为关键的一环。三地金融业应当有机协同,追求一体化发展目标,适应并促进京津冀一体化发展进程,实现京津冀区域社会经济协调发展。

《京津冀金融协同发展研究》(科学出版社,2018年7月)一书将金融协同发展纳入三地协同发展战略,可以在战略策略上提升京津冀协同发展的水平,增强对发展目标的保障程度,进而使全国区域发展战略布局得以优化,整体生产力水平实现跨空间提高,自然生态环境得以有效保护。可以说,京津冀协同发展战略从孕育、确定、实施到实现,都离不开金融力量的推动。金融协同发展既是京津冀协同发展的重要的有机组成部分,又是区域经济协同发展的内在的必然要求,更是区域经济协同、一体化发展的重要推动力。

由于京津两地的金融业发展程度远远高于河北省,三地在金融方面的实际合有限,距离系统性的协同发展差距较大。京冀、津冀之间多有合作,而京津两地金融业竞争的成分更大一些,合作稍显不足。基于此,《京津冀金融协同发展研究》一书认为金融一体化在经济、金融水平发展相近的国家或地区更容易实现,在金融系统内的个体存在较大差异的情况下,要想达到共同发展的目标,初期必然选择“协同”。金融协同发展是实现金融一体化的必经阶段或重要环节。京津冀金融一体化发展需要一个较长期的过程,京津冀金融协同发展是京津冀金融一体化发展的初级阶段。明显的金融发展差距、行政分割导致的要素自由流动受限、利益协调和监管协调机制不畅,在一定程度上了影响了京津冀金融协同发展的进程。因此,该书从金融总量、金融结构和金融效率三个方面基于层次分析法详细测度了京津冀金融协同发展程度,发现京津两地的金融协同程度较高,京津与河北的金融协同程度较低。实证结果与该书的定性分析结论一致。

纵观国外欧盟和国内长三角、珠三角的区域一体化进程,金融合作是一项贯穿始终的重要内容,金融协同乃至一体化是实现区域经济一体化不可或缺的助力和途径。该书总结了欧盟、长三角和珠三角金融一体化发展的经验,认为顶层设计的合理性、沟通协调机制的顺畅及监管协同的一致性是区域金融一体化发展或协同发展的重要保障。最后,该书以系统论、协同论和金融发展理论为理论依据,搭建了京津冀金融协同发展的框架,并从资源共享机制、综合协调机制、金融市场协同、金融扶贫协同及金融监管协同等方面提出了推进京津冀金融协同发展的对策建议,具有重要的理论与实践价值。

《京津冀金融协同发展研究》一书将系统论、协同论与金融发展理论相结合用以研究区域经济发展非均衡问题,以系统论和协同论为理论基础,构建京津冀金融发展协同水平的评价指标体系和模型,并以纵向统计数据对评价模型进行实证检验,以期为现有的金融协同发展理论研究提供实证支持,并进一步推进相关理论的发展。同时,该书又以推进京津冀金融协同发展进程为出发点,提出了具有可操作性的对策建议,以促进区域内优势金融资源的整合和扩散,提升区域金融资源的整体利用效率,从而深化京津冀协同发展,提升区域社会经济的综合竞争力。(作者系 河北金融学院经济学博士,教授,博导)



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